中共乌鲁木齐市委员会关于巡视整改进展情况的通报

　　根据自治区党委统一部署，2020年4月6日至6月8日，自治区党委第五巡视组对乌鲁木齐市开展了巡视，并于2020年9月9日反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、提高政治站位，切实扛起巡视整改主体责任

　　乌鲁木齐市委坚决扛起巡视整改主体责任，把抓好巡视整改作为践行“两个维护”的实际行动，集中学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，召开3次常委会议研究整改工作。建立完善34项工作制度，出台41项便民利民政策、51项深化改革措施，做到整改一个问题、解决一类问题，不断巩固扩大整改成果。截至2020年12月，针对巡视反馈的42个问题，已整改完成40个，2个正在按计划推进，整改完成率达到95%。

　　二、巡视反馈问题的整改情况

　　（一）落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署方面

　　1. 关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神走深走实不够”的问题。深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示批示精神，2020年以来，围绕《习近平谈治国理政》第三卷、《党章》、党的十九届五中全会和第三次中央新疆工作座谈会精神等内容，市委理论学习中心组开展集中学习24次、集中交流研讨8次，全市各级党组织开展集中学习1.3万余次，参与人数达20余万人次。广泛开展“习近平新时代中国特色社会主义思想进万家”“感恩新时代”等专题教育5300余场次，15.9万人次参与。

　　2．关于“贯彻落实党中央重大决策部署有短板”的问题。一是完善常态化疫情防控机制。制定实施《乌鲁木齐市新冠肺炎疫情常态化防控预警机制》，强化社会面疫情监测，设立32家定点发热门诊，组建一批专业消毒队伍，对医疗机构、居民小区、农贸综合市场、建筑工地、公共交通工具等开展了常态化预防性消毒工作。组建核酸采样队伍23支、检测机构20家，已完成全民核酸检测4600万人次。二是着力促投资稳增长。以城镇老旧小区改造、公共卫生设施、应急物资储备体系等为重点，全面推进重点项目建设。通过发放电子消费券、购房契税补贴等措施释放消费潜力，1-10月全市实现社会消费品零售总额740亿元。全面发挥国际陆港区作用，今年中欧班列（乌鲁木齐）集结中心被列入全国中欧班列集结中心示范工程。积极落实惠企纾困政策，为4.1万户企业发放稳岗补贴3.4亿元、惠及74万人。三是坚决打赢三大攻坚战。对已摘帽的3个建档立卡贫困村实施挂牌督战，实现稳定就业385人。对口协作帮扶和田地区，开展消费扶贫5312万元。严守生态保护红线，杜绝“三高”项目上马，我市承担的中央环保督察32项整改任务中31项已完成整改，1项正在加快推进整改。制定《“乌昌石”区域大气污染联防联控工作方案》，加大控煤、控污、控尘、控车力度，截至11月底，全市优良（达标）天数同比增加10天，重污染天数同比减少4天。认真防范化解重大风险，坚决做到零违规举债。严厉打击非法集资等涉金融犯罪，引导全市剩余14家P2P网贷机构全面退出网贷行业。

　　3．关于“落实总目标还有不足”的问题。一是将维稳工作的目标任务、基本原则和具体措施等纳入各级理论学习中心组、党支部“三会一课”学习内容，教育引导广大党员干部牢固树立常态化维稳理念。二是充分发挥社区（村）干部、“访惠聚”工作队队员等作用，借助“民族团结一家亲”和民族团结联谊等活动载体，帮助各族群众解决就业、就医、就学等现实困难。

　　4．关于“推动经济高质量发展有短板”的问题。统筹推进交通枢纽、商贸物流、文化科教、医疗服务、金融服务“五大中心”建设，加快推进机场改扩建工程、航空港客运枢纽、乌鲁木齐铁路集装箱中心站等一批标志性工程建设。着力推进国际陆港区建设，在全国首创中欧班列“集拼集运”组织模式，开行线路增至21条，班列发展速度和规模居全国前列，受到国务院大督查通报表扬。综合保税区累计实现进出口贸易额55亿元、监管货值14亿元，跨境电商业务已拓展至18个国家。1－10月实现工业增加值533.5亿元、同比增长6.8%。大力发展旅游、房地产、信息技术、电子商务、商贸物流等产业，旅游和房地产市场加速回暖，电商销售、直播带货等新模式蓬勃发展，1－11月接待游客5722万人次、实现旅游收入457亿元，商品房成交面积582.6万平方米、成交额503.7亿元。

　　（二）落实全面从严治党战略部署方面

　　1．关于“履行主体责任有欠缺”的问题。加强党员干部教育管理监督，2020年运用“第一种形态”教育批评帮助4737人次。常态化开展理想信念、党性修养、思想道德和党纪国法教育，加大廉洁文化产品供给力度，塑造一批思想性艺术性强、群众喜闻乐见、富有特色的廉洁文化作品，举办全市“清风满天山”讲故事大赛。压实巡察工作主体责任，健全完善《市委巡察组工作规则》等11项制度，对11家党组织开展提级巡察和交叉巡察，破解“熟人社会”监督难问题。对2016年以来市委巡察整改情况开展“回头看”，整改情况向社会公布。

　　2．关于“履行监督责任有缺失”的问题。保持反腐高压态势，坚决查处了一批党员领导干部严重违纪违法案件。加强干部日常监督，组织817名新提任干部参加任前廉政法规考试。积极探索监察职能向基层延伸的有效途径，试点建立社区（村）纪检监察工作联络站，推动监察监督覆盖到“最后一公里”。加大重点领域监督力度，统筹抓好脱贫攻坚监督检查等专项整治工作，紧盯权力集中、资金密集、资源富集的部门行业，进一步压缩权力设租寻租空间。

　　3．关于“违反中央八项规定精神”的问题。紧盯各级“关键少数”，今年采取随机抽查、交叉互查、突击检查方式，对“四风”问题线索开展监督检查，对有关部门和单位负责人进行约谈，坚决查处一批不作为、乱作为的典型案例。

　　（三）落实新时代党的组织路线方面

　　1．关于“落实党建工作责任制不够严实”的问题。市委常委会全年专题研究基层党建工作28次，31名市级四套班子领导走访310个基层联系点，市、区（县）两级571个单位党政领导干部共蹲点调研6281人次，帮助解决实际困难1983件。健全市、区（县）、管委会（乡镇）、社区（村）党组织四级联动体系，及时调整全市86个“访惠聚”工作队派驻关系，对责任不落实的进行了问责。

　　2．关于“系统谋划人才工作不全面”的问题。对国家和自治区战略发展重点扶持、承担重大工作任务的单位给予适当政策倾斜；将高层次人才绩效工资在事业单位工资总量中单列，有效激发高层次人才创新创造活力。加大人才引进力度，出台促进高校毕业生高质量充分就业等26条优惠措施，已招录869名优秀高校毕业生。招募304名青年大学生来本市开展志愿服务，为社区招聘大学生1008人。加强医疗卫生领域人才培养，制定实施《名医（专家）工作室建设方案》《乌鲁木齐市医疗卫生青年骨干人才培养计划》，计划建立名医（专家）工作室10家、优秀人才团队10个，选拔培养50名左右青年骨干人才。

　　（四）落实巡视、审计、主题教育整改方面

　　1．关于“巡视、审计整改落实不到位”的问题。将上次巡视反馈的4个方面13个具体问题整改落实情况纳入市委落实巡视整改专题民主生活会重要内容，开展了整改情况“回头看”，对整改成效开展评估并提交专题报告。对2017年至2019年自治区审计部门反馈问题整改情况进行全面梳理，确保问题全面整改。

　　2．关于“‘不忘初心、牢记使命’主题教育检视问题整改不彻底”的问题。针对劳动力就业问题，开展职业技能培训和公益性岗位托底安置，实现128名贫困劳动力安置就业。大力实施高校毕业生促进就业“五大行动”，我市2020届区属高校毕业生就业率达96%。针对教育领域问题，重点查处违纪和师德师风问题，公布监督举报电话，第一时间回应群众关切；成立阳光招生工作领导小组，安排市纪委监委派驻市委教育工委纪检监察组全程监督招生工作。针对医疗领域问题，深化打击欺诈骗保专项治理工作，查处违规医保费用30.4万元；实地监督检查医药机构1636家，解除定点医药服务协议19家，暂停服务协议62家，责令整改181家，追回医保资金2380万元。针对社保方面问题，推动全市5.7万家单位享受3项社会保险减免46.6亿元，其中935家大型企业、民办非企业等单位减半征收3亿元，5.6万家中小微及个体工商户免征43.5亿元。针对居家养老问题，发布《乌鲁木齐市基本养老公共服务目录》，汇集22项优惠优待政策，方便老年人及时享受政策福利。建成社区养老服务设施75个，全力打造社区“15分钟”养老服务圈。

　　三、需要进一步整改的事项及措施

　　下一步，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻第三次中央新疆工作座谈会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述，全力抓好巡视“后半篇文章”。一是毫不放松抓好常态化疫情防控，切实维护各族群众生命安全和身体健康。二是扎实推进反恐维稳法治化常态化，确保社会大局持续稳定长期稳定。三是全力做好团结凝聚人心工作，切实筑牢长治久安的思想基础。四是科学编制实施“十四五”规划，贯彻新发展理念、融入新发展格局，推动实现经济高质量发展。五是全面落实“十项惠民工程”，坚持不懈办好民生实事，切实保障改善民生。六是加快推进现代化国际城市建设，不断改善首府面貌、提升城市品质。七是全面加强党的建设，建立健全一批管长远、治根本的规章制度，以整改落实的实际成效，向自治区党委和全市各族人民群众交出一份满意答卷。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0991－4689247；通信地址：乌鲁木齐市水磨沟区南湖南路127号；电子邮箱：746551802@qq.com。

　　中共乌鲁木齐市委员会

　　2021年3月12日