法律存续问题存疑 英国脱欧进程再现波折

　　5月10日，英国前首相约翰·梅杰表示，英国首相特雷莎·梅试图退出关税同盟并希望通过谈判获得新的类似贸易协定的努力，注定将失败。他说，关税同盟是“贸易的关键”，如果英国的目标是为了避免爱尔兰和北爱尔兰之间实体边界的纠纷，并在英国脱欧后推动与欧盟的贸易，关税同盟将是无法替代的“明智选择”。约翰·梅杰是英国第50届首相，曾在1990年至1997年间领导英国。他说：“毫无疑问，许多贸易摩擦都能以某种无形的方式被清除——虽然还未被确认——但这并不是全部，内阁小组委员会已经承诺寻求更好的替代关税同盟的东西，但我怀疑这是否会成功。”

　　约翰·梅杰的公开表态反映出英国内部在与欧盟的贸易谈判问题上进展的并不顺利。包括特雷莎·梅在内的一些官员认为，英国离开关税同盟是必要的。退出关税同盟后英国将赢得与美国或澳洲等国签订自由贸易协定的权力，这对于英国经济将颇为有利。这样，英国就能拥有自己独立的贸易政策，并与欧洲以外的其他国家达成协定。

　　但这在英国内部远未达成共识。早先，英国下议院展开了一场有关英国是否留在关税同盟的辩论。多名议员表示支持留在关税同盟。此次辩论后，议员间还进行了一场关于是否留在关税同盟的投票，但投票由于特雷莎·梅代表的政府方的弃权而不了了之。据悉，这次投票的结果并不具有约束力，只是一个象征。具有法律约束力的投票将在下个月脱欧账单的相关文件返回上议院之后才会开始。

　　除了关税同盟的问题外，脱欧后的英国金融规则也成为各方关注的焦点。英国议会财政委员会主席尼基·摩根表示，在英国以外的欧洲有3800万人由英国承保，这其中包括许多有私人养老金的外籍人士，这些人在所谓的“护照规则”下享有英国金融公司提供的担保，但“护照规则”可能在英国退出后不会继续存在。英国国家统计局和欧盟统计局的数据显示，在符合上述条件的人群中，居住在西班牙65岁以上的人口数量最多，其次是法国。

　　如果英国和欧盟就相关的护照以及金融新规则不达成协议的话，按照法律规定，相关保险公司和养老金提供者将被法律禁止发放养老金款项，导致上述人群的保单账户处于休眠状态。抨击者表示，特雷莎·梅政府目前甚至没有作出保留护照规则的努力，部分英国金融公司已基本放弃了这将是最终脱欧协议中一部分的希望。虽然英国脱欧的过渡期到2020年12月，这应该能为英国重新定义其与欧盟的贸易关系提供更多的时间；但养老金问题很可能会导致英国金融公司在进入欧洲市场时遭遇压力。

　　另外，有专家认为，这种法律规则的变更可能会带来很多的不必要开支。在任何规则变更的情况下，养老保险公司和相关的金融机构都将不得不承担更为高昂的监管成本，毕竟人寿合同和养老金合同跨越的时间长达几十年。一旦旧规则失效、新规则生效，这意味着数以千计的法律文件将被重写。

　　在英国脱欧进程由于各方分歧意见再陷僵局之下，英国内部二次公投的声音再度传来。最近，来自英国东北部的5名工党议员要求就最终的英国脱欧协议进行公投。他们表示：“我们理解为什么如此多的人在2016年的公投中投票决定离开欧盟。这是一种很好的方式，用来提醒欧盟，我们的地区一直在接收一笔不公平的交易。没人确定这些选项是什么。他们没有出现在选票上。由于每天都有新的事实出现，而这些事实在公投之前并未摆在选民面前。”

　　虽然约翰·梅杰对英国退欧辩论的影响力并不大，但毕竟反映出英国国内反对特雷莎·梅主张退出关税同盟的声音并不弱。约翰·梅杰今年2月甚至表示，一旦人们知道了脱欧条款的具体内容，选民们应该有权重新考虑英国是否应当脱欧。他还鼓励议员们应当以自己的良心投票，并表示：“他们必须决定，这一票是为了他所在的政党还是为了选民的福利。”